2026年5月21日下午，北京大学历史学系教授王新生做客“南开史学名人讲座”（第225期），作了主题为“战后日本决策过程演变与中日关系”的讲座。中心研究员张展主持讲座，贺江枫、马思宇、郭宁、郭循春等老师以及数十名本、硕、博学生聆听了讲座。
讲座伊始，王新生教授向同学们解释了决策过程的含义。决策过程属于政治过程的范畴，涵盖政策的提出、实施、评价等一系列活动，是一个不断延续、相互影响的动态过程。本次讲座围绕日本决策过程从官僚主导、政党主导到首相官邸主导的三个阶段展开，重点分析了各阶段对中日关系产生的不同影响，并结合社会结构变化、政治生态转型等因素，对当前中日关系的困境和未来走向提出深刻见解。
王新生教授将战后日本决策过程演变及其对中日关系的影响划分为三个阶段。第一阶段是70年代以前的官僚主导阶段。这一时期，日本的精英高度集中于官僚队伍，即国家公务员队伍中，形成传统的专业行政集团。战后美国对日本进行非军事化与民主化改革，约八成的国会议员被剥夺公职，但原有的行政机构和官僚体系仍然保留。此外，“重经济、轻军队、在美国保护下发展”的吉田路线发挥关键作用，一批官僚政治家在自民党内部培养出来，进一步巩固了官僚在决策中的主导地位。吉田路线使日本在美国保护下成为经济大国，但也导致日本外交安全基本由美国包办。在这一阶段，中日关系以民间往来和以民促官为主，也受到大国博弈的影响。
第二阶段是70年代以后的政党主导阶段。王新生教授指出，随着日本高速经济增长的结束，行政官僚的政策空间逐渐缩小，政治家走上前台，出面保护官僚及其权限。部分议员成为特定政策领域的“政策专家”，对决策过程产生强大影响。田中角荣时期，自民党内部派系制度化，田中派与大平派注重经济政策，主导对华决策，推动了中日关系的顺利发展。
第三阶段是新世纪以后的首相官邸主导阶段。日本政治改革和行政改革为首相官邸主导决策过程提供制度背景。政治改革将中选区制改为小选区制，并引入政党补助金制度，强化了党首的权力。行政改革缩减行政机构数目，将权力集中到首相官邸。这一阶段，内阁府设立经济财政咨询会议等机构以编制预算，国家安全保障局与人事局的建立又进一步加强了首相对官员和行政机构的管理。首相官邸在掌握舆论方面也更加强势，对日本政治和社会产生重要影响。
第三阶段以后，日本进入后工业化社会，出现超单身主义、欲望主义等现象，至今，日本仍在经历深刻的社会转型，如第三产业比重上升，企业规模缩小，临时雇用人员增多，不婚率上升，人口出生率下降，老龄化加剧等。这些变化导致日本工会等组织力量削弱，政治动员能力下降，传统的政党通过利益集团进行政治动员的模式受到挑战。与此同时，中日关系受历史问题和领土问题的影响，波动加剧。因此，在决策过程中，日本政治家的个人领导力十分重要，对两国关系影响显著。
讲座最后，王新生教授对中日关系的演变与发展作出总结展望，并热情地解答同学们提出的问题。本次讲座在热烈的交流氛围中圆满结束。